Σύνοψη: Νέα δεδομένα για χιλιάδες συμβασιούχους σε δήμους και περιφέρειες διαμορφώνει το άρθρο 731 του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης που δημοσιεύτηκε σε ΦΕΚ (103Α/2026). Η νέα διάταξη προβλέπει πενταετή παραμονή στη θέση απασχόλησής τους, για εργαζόμενους που δικαιώνονται δικαστικά και δεν υπόκεινται σε υποχρεωτική άσκηση έφεσης από δήμους ή περιφέρειες.
Η ρύθμιση αφορά συγκεκριμένες κατηγορίες εργαζομένων, όπως προσωπικό κοινωνικών υπηρεσιών, παιδικών σταθμών, πολιτισμού, αθλητισμού, πρασίνου και ανταποδοτικών υπηρεσιών. Παράλληλα, δημιουργεί νέα δεδομένα για τις μετατάξεις, ενώ προκαλεί συζητήσεις σχετικά με πιθανές διακρίσεις μεταξύ διαφορετικών κατηγοριών εργαζομένων στην Αυτοδιοίκηση.
————
Αναλυτικά…
Συμβασιούχοι ΟΤΑ: Σε ισχύ το νέο καθεστώς παραμονής για πέντε χρόνια.
Το Νέο καθεστώς για συμβασιούχους σε δήμους και περιφέρειες. Ποιοι μένουν για 5 χρόνια, τι ισχύει για εφέσεις, μετατάξεις και μονιμοποίηση.
Αλλαγές στο εργασιακό καθεστώς χιλιάδων συμβασιούχων σε δήμους και περιφέρειες φέρνει η εφαρμογή του άρθρου 731 του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Η νέα νομοθετική παρέμβαση μεταβάλλει το πλαίσιο που ισχύει για εργαζόμενους οι οποίοι διεκδικούν μέσω της δικαστικής οδού την παραμονή τους στις υπηρεσίες ή ακόμη και τη μονιμοποίησή τους.
Η δημοσίευση της διάταξης σε ΦΕΚ ενεργοποιεί μια σημαντική αλλαγή για χιλιάδες εργαζόμενους στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης, δημιουργώντας ένα νέο μοντέλο διαχείρισης των συμβάσεων εργασίας.
Ποιοι συμβασιούχοι εξαιρούνται από υποχρεωτικές εφέσεις
Σύμφωνα με το νέο πλαίσιο, συμβασιούχοι που δικαιώνονται δικαστικά και για τους οποίους οι δήμαρχοι ή οι περιφερειάρχες δεν υποχρεούνται να ασκήσουν ένδικα μέσα, θα παραμένουν στις υπηρεσίες τους για χρονικό διάστημα πέντε ετών.
Η εξαίρεση αφορά εργαζόμενους σε:
- κοινωνικές υπηρεσίες
- ανταποδοτικές υπηρεσίες
- τεχνικές υπηρεσίες
- πολιτιστικές δομές
- υπηρεσίες πρασίνου
- υπηρεσίες αθλητισμού
- παιδικούς, βρεφικούς και βρεφονηπιακούς σταθμούς
Προϋπόθεση αποτελεί η συμπλήρωση συνολικού χρόνου απασχόλησης τουλάχιστον δύο ετών από την 1η Ιανουαρίου 2023.
Τι αλλάζει για τη μονιμοποίηση συμβασιούχων και τις μετατάξεις
Η νέα διάταξη θεωρείται από πολλούς εργαζόμενους θετική εξέλιξη, καθώς μειώνει τον κίνδυνο απώλειας εργασίας μετά από δικαστικές αποφάσεις και παρέχει μεγαλύτερη σταθερότητα.
Ωστόσο, η πενταετής παραμονή στη θέση απασχόλησής τους, δημιουργεί και περιορισμούς.
Σύμφωνα με εκτιμήσεις συνδικαλιστικών κύκλων, οι μετατάξεις προς άλλες υπηρεσίες ή άλλους φορείς καθίστανται πιο δύσκολες κατά την πρώτη πενταετία.
Το ζήτημα επηρεάζει ιδιαίτερα εργαζόμενους που κατά τη διάρκεια της υπηρεσίας τους αποκτούν νέα ακαδημαϊκά προσόντα ή επαγγελματικές δεξιότητες και επιδιώκουν υπηρεσιακή εξέλιξη σε διαφορετικές θέσεις.
Ειδική σημασία για εργαζόμενους άνω των 55 ετών
Ιδιαίτερη σημασία αποκτά η διάταξη για εργαζόμενους που έχουν προσληφθεί μέσω προγραμμάτων της ΔΥΠΑ για άτομα ηλικίας άνω των 55 ετών.
Για πολλούς εργαζόμενους αυτής της κατηγορίας, η συνέχιση της απασχόλησης δεν αφορά μόνο τη διατήρηση του εισοδήματος, αλλά και τη δυνατότητα συμπλήρωσης των αναγκαίων ασφαλιστικών προϋποθέσεων για συνταξιοδότηση.
Η συγκεκριμένη πρόβλεψη αποκτά έντονη κοινωνική διάσταση, καθώς αφορά εργαζόμενους που βρίσκονται κοντά στην ολοκλήρωση του εργασιακού τους κύκλου.
Τα σημεία που προκαλούν αντιδράσεις
Παρά τη θετική υποδοχή που υπάρχει από μέρος των εργαζομένων, διατυπώνονται ενστάσεις για δύο βασικά ζητήματα.
- Το πρώτο αφορά τους διοικητικούς υπαλλήλους οικονομικών και διοικητικών υπηρεσιών, οι οποίοι δεν περιλαμβάνονται στις κατηγορίες εξαίρεσης από υποχρεωτικές εφέσεις.
- Το δεύτερο αφορά το όριο των δύο ετών απασχόλησης. Ακόμη και μικρές χρονικές αποκλίσεις μπορεί να δημιουργήσουν εντελώς διαφορετικές συνθήκες αντιμετώπισης μεταξύ εργαζομένων.
Νομικοί και συνδικαλιστικοί κύκλοι εκτιμούν ότι ενδέχεται να τεθούν ζητήματα συνταγματικότητας και ίσης μεταχείρισης.
Συνολικά…
Το νέο πλαίσιο για τους συμβασιούχους ΟΤΑ επιχειρεί να δώσει απάντηση σε ένα χρόνιο πρόβλημα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης: τη διαρκή εξάρτηση υπηρεσιών από προσωπικό συμβάσεων ορισμένου χρόνου.
Η πενταετής παραμονή μπορεί να προσφέρει μεγαλύτερη εργασιακή ασφάλεια και να περιορίσει την αβεβαιότητα χιλιάδων εργαζομένων. Την ίδια στιγμή, όμως, δημιουργεί νέα ερωτήματα σχετικά με την επαγγελματική κινητικότητα, τις μετατάξεις και τη διαφορετική μεταχείριση κατηγοριών προσωπικού.
Η πραγματική επίδραση της διάταξης θα φανεί μέσα από την εφαρμογή της στην πράξη, καθώς οι πρώτες δικαστικές αποφάσεις και οι διοικητικές εφαρμογές αναμένεται να δείξουν εάν η ρύθμιση θα αποτελέσει οριστική λύση ή θα ανοίξει νέο κύκλο διεκδικήσεων.
