Σύνοψη
- Νομοθετική πρωτοβουλία της κυβέρνησης αφαιρεί την αρμοδιότητα αδειοδότησης και ελέγχου καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος από τους δήμους κατά μήκος του Σαρωνικού, μεταφέροντάς την στο υπουργείο Τουρισμού.
- Η ρύθμιση καλύπτει όλα τα δημόσια ακίνητα της Εταιρείας Ακινήτων Δημοσίου (ΕΤΑΔ) από τον Φαληρικό Όρμο μέχρι την Αγία Μαρίνα Κρωπίας, εντάσσοντάς τα σε καθεστώς «εγκαταστάσεων ειδικής τουριστικής υποδομής».
- Η διάταξη είχε αρχικά διατυπωθεί ως άρθρο 339 σε νομοσχέδιο του υπουργείου Οικονομικών για τους servicers, αποσύρθηκε αιφνιδίως πριν την κατάθεση στη Βουλή λόγω σφοδρών τοπικών πιέσεων και πλέον επανακάμπτει δυναμικά.
- Στόχος του οικονομικού επιτελείου είναι η παράκαμψη των γραφειοκρατικών εμποδίων και των πελατειακών πιέσεων της τοπικής αυτοδιοίκησης, προκειμένου να απεμπλακούν απρόσκοπτα τα τουριστικά επενδυτικά πλάνα δισεκατομμυρίων.
———————
Αναλυτικά…
Το «αντάρτικο» της γραφειοκρατίας και τα χρυσά τετραγωνικά
Κάποιοι τοπικοί άρχοντες είχαν μπερδέψει τη δημαρχιακή καρέκλα με ιδιόκτητο τσιφλίκι. Επί δεκαετίες, η χρυσοφόρα λωρίδα γης που ξεκινά από το Φάληρο και καταλήγει στις ακτές του Κορωπίου λειτουργούσε με άγραφους νόμους. Όποιος επιχειρούσε να ρίξει κεφάλαια στην παραλιακή ερχόταν αντιμέτωπος με το απόλυτο παρασκήνιο.
Η επίκληση της νομιμότητας αποτελούσε συχνά το πρόσχημα. Πίσω από τους προσχηματικούς ελέγχους των δημοτικών υπηρεσιών και τις καθυστερήσεις στις άδειες υγειονομικού ενδιαφέροντος, στήνονταν μηχανισμοί πίεσης. Οι δήμαρχοι ένιωθαν απόλυτοι κυρίαρχοι στο παραλιακό μέτωπο, ασκώντας ασφυκτικό έλεγχο σε επενδυτές και επιχειρηματίες της εστίασης.
- Το «θαμμένο» άρθρο 339 ξαναβγαίνει από το συρτάρι
Η κατάσταση αυτή φαίνεται πως φτάνει στον τερματισμό της. Στο κυβερνητικό στρατόπεδο αποφάσισαν να κόψουν τον γόρδιο δεσμό. Το σχέδιο είχε πρωτοεμφανιστεί ως άρθρο 339 στο νομοσχέδιο του υπουργείου Οικονομικών για τους servicers. Κατά τη δημόσια διαβούλευση άναψαν τα τηλέφωνα. Τοπικά λόμπι και κομματικοί παράγοντες πίεσαν ασφυκτικά, με αποτέλεσμα η διάταξη να εξαφανιστεί μυστηριωδώς την ώρα της κατάθεσης στη Βουλή.
Όσοι όμως νόμιζαν ότι ξεμπέρδεψαν οριστικά με τη συγκεκριμένη ρύθμιση, λογάριασαν χωρίς τον ξενοδόχο. Το Μαξίμου επαναφέρει τη διάταξη, αποφασισμένο να ξεκαθαρίσει το τοπίο. Τα ακίνητα της Εταιρείας Ακινήτων Δημοσίου (ΕΤΑΔ) κατά μήκος του Σαρωνικού δεν μπορούν να παραμένουν όμηροι μικροπολιτικών ισορροπιών, την ώρα που εξελίσσεται το μεγαλύτερο επενδυτικό πρόγραμμα της χώρας.
- Ειδικές τουριστικές υποδομές με εντολή υπουργείου
Η προωθούμενη νομοθετική παρέμβαση ορίζει ρητά ότι τα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος που φιλοξενούνται σε ακίνητα της ΕΤΑΔ χαρακτηρίζονται αυτοδίκαια ως «εγκαταστάσεις ειδικής τουριστικής υποδομής». Η διατύπωση αυτή δεν είναι απλώς νομικός ελιγμός, αλλά το ουσιαστικό κλειδί που ξεκλειδώνει τις διαδικασίες.
Με αυτή τη μεταβολή, το υπουργείο Τουρισμού αποκτά την πλήρη εποπτεία, τον έλεγχο και την αρμοδιότητα έκδοσης των σχετικών αδειών. Οι δήμοι παραμερίζονται εντελώς από το πεδίο της ελεγκτικής εξουσίας. Το σκεπτικό του οικονομικού επιτελείου είναι σαφές: ενιαίοι κανόνες, κεντρική εποπτεία και ταχείες διαδικασίες χωρίς τοπικά διόδια και εκβιαστικές τακτικές.
- Μονόδρομος για τα κεφάλαια της Αθηναϊκής Ριβιέρας
Η παρέμβαση εκτείνεται σε μια ακτογραμμή δεκάδων χιλιομέτρων, από τον Φαληρικό Όρμο μέχρι την Αγία Μαρίνα Κρωπίας. Στη συγκεκριμένη ζώνη υλοποιούνται και σχεδιάζονται τουριστικές αναπτύξεις δισεκατομμυρίων ευρώ. Οι διεθνείς και εγχώριοι όμιλοι απαιτούν θεσμική σταθερότητα και καθαρό ορίζοντα, χωρίς να εξαρτώνται από τις εκάστοτε δημαρχιακές διαθέσεις.
Η σύγκρουση κεντρικής διοίκησης και τοπικής αυτοδιοίκησης αναμένεται σφοδρή. Οι δήμαρχοι χάνουν το ισχυρότερο εργαλείο άσκησης τοπικής επιρροής και οικονομικής πίεσης. Όμως το μήνυμα που εκπέμπεται είναι κατηγορηματικό: η εποχή των τοπικών φέουδων στην παραλιακή τελείωσε οριστικά και αμετάκλητα.
Συνολικά…
Η επερχόμενη κυβερνητική παρέμβαση για την Αθηναϊκή Ριβιέρα σηματοδοτεί μια καθοριστική θεσμική τομή απέναντι σε χρόνιες παθογένειες. Η αφαίρεση του ελέγχου των ακινήτων της ΕΤΑΔ από τους κατά τόπους δήμους και η εκχώρησή του στο υπουργείο Τουρισμού δεν συνιστά απλώς μια γραφειοκρατική μεταρρύθμιση. Αποτελεί ρητή πολιτική επιλογή προστασίας των στρατηγικών επενδύσεων από τοπικιστικές σκοπιμότητες, εξυπηρετήσεις ημετέρων και παρελκυστικές πρακτικές. Παρότι οι αντιδράσεις των δημάρχων αναμένονται έντονες, καθώς βλέπουν να καταρρέει ένα ισχυρό σύστημα άτυπης εξουσίας, η κυβέρνηση δείχνει διατεθειμένη να φτάσει μέχρι τέλους. Στο νέο οικονομικό περιβάλλον της παραλιακής, τα επενδυτικά κεφάλαια απαιτούν απόλυτη διαφάνεια, ενιαίους κανόνες και ασφάλεια δικαίου, αφήνοντας πίσω τις εποχές της μικροπολιτικής ομηρίας.
——————
Πηγές:
- Σχέδιο νόμου Υπουργείου Οικονομικών (Δημόσια Διαβούλευση – Άρθρο 339).
- Εταιρεία Ακινήτων Δημοσίου (ΕΤΑΔ Α.Ε.) – Χαρτοφυλάκιο Παραλιακού Μετώπου Σαρωνικού.
- Υπουργείο Τουρισμού – Θεσμικό πλαίσιο Ειδικών Τουριστικών Υποδομών.
