Σύνοψη: Η συζήτηση του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης στο Διοικητικό Συμβούλιο της ΕΝ.Π.Ε., παρουσία του Υπουργού Εσωτερικών Θοδωρή Λιβάνιου, ανοίγει τον δρόμο για μία συνολική αναμόρφωση της λειτουργίας των Περιφερειών και των Δήμων. Ο νέος Κώδικας επιχειρεί να συγκεντρώσει εκατοντάδες διάσπαρτες διατάξεις, να θεσπίσει σαφές πλαίσιο αρμοδιοτήτων και να ενισχύσει την αυτοτέλεια της Αυτοδιοίκησης. Η μεταρρύθμιση θεωρείται κομβική τόσο για την αποτελεσματικότητα της δημόσιας διοίκησης όσο και για την καθημερινότητα των πολιτών.
————
Αναλυτικά…
Σε μία ιδιαίτερα κρίσιμη συγκυρία για τη δημόσια διοίκηση και τη λειτουργία του κράτους, η παρουσίαση του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης στο Διοικητικό Συμβούλιο της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδος σηματοδοτεί μία θεσμική αλλαγή με ευρύτερες πολιτικές και διοικητικές προεκτάσεις. Η συνεδρίαση πραγματοποιήθηκε παρουσία του Υπουργού Εσωτερικών Θοδωρή Λιβάνιου, ο οποίος παρουσίασε το νέο πλαίσιο που αναμένεται σύντομα να τεθεί σε δημόσια διαβούλευση πριν κατατεθεί στη Βουλή.
Για πρώτη φορά μετά τη θεσμοθέτηση των αιρετών Περιφερειών με το σχέδιο «Καλλικράτης» το 2010, ο Β’ βαθμός Τοπικής Αυτοδιοίκησης αποκτά ενιαίο και αυτοτελές θεσμικό πλαίσιο λειτουργίας. Μέχρι σήμερα, οι Περιφέρειες λειτουργούσαν με αποσπασματικές διατάξεις και κατ’ αναλογία εφαρμογή του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, γεγονός που δημιουργούσε συχνά διοικητικές ασάφειες, καθυστερήσεις και επικαλύψεις αρμοδιοτήτων.
Ο νέος Κώδικας οργανώνεται σε έξι βασικούς άξονες που αφορούν τη συγκρότηση και εκλογή των οργάνων, το σύστημα διακυβέρνησης, τις αρμοδιότητες, την οικονομική διοίκηση, την εποπτεία και ειδικές διατάξεις. Στόχος είναι η κωδικοποίηση περισσότερων από 500 διάσπαρτων νομοθετημάτων, η απλοποίηση διαδικασιών και η ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των αυτοδιοικητικών δομών.
Ο Πρόεδρος της ΕΝ.Π.Ε. Γιώργος Χατζημάρκος χαρακτήρισε τη μεταρρύθμιση «νέα αρχή» για την Αυτοδιοίκηση, υπογραμμίζοντας ότι η επιτυχία της θα κριθεί από το κατά πόσο θα ενισχυθεί η διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια των Περιφερειών.
Η κυβέρνηση επιδιώκει μέσω της μεταρρύθμισης να επιταχύνει έργα, να μειώσει τη γραφειοκρατία και να δημιουργήσει ένα πιο ευέλικτο μοντέλο διοίκησης, ικανό να ανταποκρίνεται ταχύτερα στις ανάγκες των τοπικών κοινωνιών και των πολιτών.
Συνολικά…
Ο νέος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης αποτελεί μία από τις σημαντικότερες παρεμβάσεις στη διοικητική οργάνωση της χώρας μετά τον «Καλλικράτη». Η επιτυχία του, ωστόσο, δεν θα εξαρτηθεί μόνο από τη νομοθετική του πληρότητα αλλά και από την πολιτική βούληση εφαρμογής του στην πράξη. Οι Περιφέρειες και οι Δήμοι διεκδικούν μεγαλύτερη αυτονομία, σαφείς αρμοδιότητες και επαρκείς πόρους. Εάν η μεταρρύθμιση συνοδευτεί από ουσιαστική αποκέντρωση και αποτελεσματικό έλεγχο, μπορεί να αποτελέσει σημείο καμπής για τη λειτουργία της ελληνικής δημόσιας διοίκησης και την εξυπηρέτηση των πολιτών.
