Σύνοψη: Το νέο νομοσχέδιο που κατατέθηκε στη Βουλή επιχειρεί να επιλύσει ένα χρόνιο πρόβλημα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης σχετικά με τη λειτουργία σχολείων και βρεφονηπιακών σταθμών σε μισθωμένα ακίνητα. Με τις διατάξεις των άρθρων 109 και 110, παρέχεται δυνατότητα τριετούς παράτασης μισθώσεων και επιτρέπονται εκτεταμένες επισκευές και συντηρήσεις από τους δήμους ακόμη και σε ιδιωτικά κτίρια. Η ρύθμιση θεωρείται κρίσιμη για την ασφάλεια μαθητών και εργαζομένων, αλλά και για τη διοικητική σταθερότητα των δημοτικών δομών.
———-
Αναλυτικά…
Ένα χρόνιο θεσμικό και διοικητικό αδιέξοδο που ταλαιπωρούσε επί δεκαετίες τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης επιχειρεί να επιλύσει το νέο νομοσχέδιο που κατατέθηκε προς ψήφιση στη Βουλή και αφορά τη λειτουργία σχολείων, νηπιαγωγείων και βρεφονηπιακών σταθμών που στεγάζονται σε ιδιωτικά ακίνητα.
Οι διατάξεις των άρθρων 109 και 110 χαρακτηρίζονται από αυτοδιοικητικούς παράγοντες ως ιδιαίτερα σημαντικές, καθώς αντιμετωπίζουν δύο κρίσιμα ζητήματα: την αδυναμία ουσιαστικών παρεμβάσεων συντήρησης σε μισθωμένα σχολικά κτίρια και την αβεβαιότητα γύρω από τη συνέχιση των μισθώσεων.
Με βάση το άρθρο 109, οι δήμοι αποκτούν πλέον τη δυνατότητα να προχωρούν σε εκτεταμένες εργασίες επισκευής και συντήρησης ακόμη και σε μισθωμένα ή παραχωρημένα διδακτήρια, υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις. Οι παρεμβάσεις αφορούν τον φέροντα οργανισμό, στέγες, ηλεκτρομηχανολογικές και υδραυλικές εγκαταστάσεις, με στόχο την ασφαλή λειτουργία των σχολικών μονάδων και την πρόληψη ατυχημάτων. Η ρύθμιση καλύπτει επίσης παιδικούς και βρεφονηπιακούς σταθμούς.
Η συγκεκριμένη πρόβλεψη θεωρείται κομβικής σημασίας, καθώς μέχρι σήμερα πολλοί δήμοι βρίσκονταν αντιμέτωποι με σοβαρά νομικά και πρακτικά εμπόδια όταν επιχειρούσαν να επενδύσουν δημόσιους πόρους σε ιδιωτικά ακίνητα, ακόμη και όταν υπήρχαν ζητήματα ασφάλειας μαθητών και εργαζομένων.
Παράλληλα, το άρθρο 110 προβλέπει δυνατότητα παράτασης έως τριών ετών για μισθώσεις ακινήτων που χρησιμοποιούνται για σχολικές μονάδες, κοινωνικές δομές και αθλητικές εγκαταστάσεις. Η διάταξη αφορά συμβάσεις που λήγουν ή έχουν ήδη λήξει, υπό την προϋπόθεση ότι οι υπηρεσίες συνεχίζουν να λειτουργούν στους ίδιους χώρους.
Η ρύθμιση αναμένεται να προσφέρει σημαντική διοικητική ανάσα στους δήμους, ιδιαίτερα σε περιοχές όπου η έλλειψη δημοτικών υποδομών καθιστά αναγκαία τη χρήση ιδιωτικών κτιρίων.
————
Ειδικότερα στο σχέδιο νόμου αναφέρονται τα εξής:
Άρθρο 109
(παρ.) 12. Η ευθύνη και η αρμοδιότητα για επισκευές μεγάλης κλίμακας στο φέροντα οργανισμό, στις στέγες και στις εγκαταστάσεις των σχολικών κτιρίων, ανήκει στους αντίστοιχους δήμους.
Οι διατάξεις της παραγράφου αυτής ισχύουν και για τα μισθωμένα ή παραχωρημένα διδακτήρια με την προυπόθεση ότι οι εργασίες επισκευής ή συντήρησης έχουν ως αποκλειστικό σκοπό τη βελτίωση της λειτουργίας των διάφορων κτιριακών, υδραυλικών, ηλεκτρομηχανολογικών εγκαταστάσεων ή την πρόληψη ατυχημάτων και την άρση συνθηκών επικίνδυνων για τη σωματική ακεραιότητα και την υγεία των μαθητών και των εργαζομένων, εφόσον προταθεί από το διευθυντή του αντίστοιχου σχολείου και τον σύλλογο διδασκόντων κατά τη διάρκεια της λειτουργίας του ή χαρακτηριστούν ως απολύτως απαραίτητες για τη λειτουργία του σχολείου από την αρμόδια Επιτροπή Καταλληλότητας.
Η έγκριση της διάθεσης της απαιτούμενης πίστωσης για τον σκοπό αυτό γίνεται με απόφαση του οικείου οργανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης, ύστερα από την εισήγηση της αρμόδιας τεχνικής υπηρεσίας.
Η παρούσα εφαρμόζεται αναλυτικά και για τους δημοτικούς παιδικούς , βρεφικούς και βρεφονηπιακούς σταθμούς.
——-
Άρθρο 110
Παράταση μισθώσεων ακινήτων τρίτων από Οργανισμό Τοπικής Αυτοδιοίκησης
Μισθώσεις ακινήτων για τη στέγαση σχολικών μονάδων πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, παιδικών και βρεφονηπιακών δημοτικών σταθμών, δομών κοινωνικής πρόνοιας, καθώς και αθλητικών εγκαταστάσεων των δήμων, των περιφερειών και των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου αυτών, οι οποίες είτε λήγουν εντός του τρέχοντος έτους ή έχουν λήξει κατά τη δημοσίευση του παρόντος και ο μισθωτής εξακολουθεί να παραμένει στο μίσθιο, δύναται να παραταθούν από τη λήξη τους και για χρονικό διάστημα που δεν μπορεί να υπερβαίνει τα τρία (3) έτη από τη δημοσίευση του παρόντος…
—————
Συνολικά…
Το νέο θεσμικό πλαίσιο αποτελεί ουσιαστική παρέμβαση στην καθημερινή λειτουργία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και επιχειρεί να καλύψει κενά που επί χρόνια δημιουργούσαν αβεβαιότητα και κινδύνους. Η δυνατότητα συντήρησης μισθωμένων σχολικών κτιρίων και η παράταση μισθώσεων ενισχύουν τη σταθερότητα των δημοτικών υπηρεσιών και προστατεύουν μαθητές, εργαζόμενους και οικογένειες. Παράλληλα, η ρύθμιση αναδεικνύει το διαχρονικό πρόβλημα έλλειψης επαρκών δημόσιων σχολικών και κοινωνικών υποδομών, ιδιαίτερα σε πυκνοκατοικημένους αστικούς δήμους της χώρας.
